Новости

Эволюция технологий распределения электрической энергии

В рамках VIII Международной научно-технической конференции «Развитие и повышение надежности распределительных электрических сетей», организованной ПАО «Россети» и журналом «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение», компания «Таврида Электрик» совместно с Музеем Мосэнерго и энергетики Москвы провела выставку «Эволюция технологий распределения электрической энергии».

Перефразируя цитату великого русского ученого Михаила Ломоносова «Народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего», можно сказать, что и инженер-энергетик, не знающий истории своего дела, вряд ли сможет быть эффективным в его развитии.

В начале XXI века электроэнергетика — неотъемлемая часть нашей повседневной жизни во всех без исключения ее аспектах. Сегодня электроэнергетика стоит на пороге новых глобальных вызовов и изменений, новых открытий и изобретений. Проведенная выставка продемонстрировала основные этапы развития техники и технологий в одной из наиболее важных подсистем электроэнергетики — распределении электрической энергии на примере ключевых ее компонентов: коммутационного и распределительного оборудования, измерительной техники, приборов учета.

Некоторым из представленных экспонатов уже более 100 лет. По ним четко прослеживается влияние на электротехнику сквозных технологий: полупроводников, микропроцессоров, развитие материаловедения.

В планах организаторов собрать инициативную команду представителей отрасли, чтобы совместно реализовать идею постоянного музея «Электротехники и электроэнергетики» в Москве.

Возобновляемая энергетика Европы столкнулась с критическими проблемами

20.06.2023

В хаосе на энергетическом рынке виноваты сами развитые страны, превозносимая ими возобновляемая энергетика, по сути, не является возобновляемой, а вместо энергетической свободы есть риск заполучить новые зависимости - от погоды и Китая. Такие тезисы звучат в докладе «Содом и Гоморра на энергорынке» Игоря Сечина.

Глава «Роснефти» Игорь Сечин, выступая на питерском форуме, представил яркий доклад «Содом и Гоморра на энергорынке». Он считает, что вина за хаос на энергетическом рынке лежит на неоколонизаторах, которые играют с пресловутой «зеленой повесткой», оказавшейся несостоятельной.

По словам Сечина, «не имея ясно очерченных целей, состоятельных технологий, понимания долгосрочных последствий своих действий, они запустили процесс, породивший кризисные явления в мировой энергетике, раскрутивший инфляцию на мировых рынках».

К сожалению, продекларированный энергопереход не обеспечен необходимыми технологиями. «Мы сталкиваемся с тем, что «возобновляемая энергетика» по сути не является возобновляемой», - подчеркнул Сечин.

По его словам, значительная часть производства оборудования для возобновляемой энергетики размещена в Китае, который сосредоточил в своих руках полный цикл производства солнечных панелей - 79% мирового производства поликремния, 97% пластин, 85% ячеек и 75% панелей. Таким образом, республика занимает 85% долю в мировом производстве солнечных панелей, сказал Сечин, отмечая, что авторы мирового зеленого перехода, навязывающие определенные стандарты, не поняли, что это надо согласовывать с владельцами ресурсов.

«Евросоюз вместе с США действительно своими действиями привели к энергокризису и разгону инфляции. На примере ЕС это очень хорошо видно. Именно ЕС захотел ускоренный энергопереход, чтобы к 2050 году полностью прекратить использовать ископаемые источники энергии: сначала отказаться от угля, потом от нефти и в последнюю очередь от газа. Этим они напугали энергетические компании, которые перестали вкладывать деньги в новые проекты. Например, глобальная компания с европейскими корнями BP в 2020 году спрогнозировала, человечество больше никогда не будет потреблять столько нефти, как в 2019 году, это был пик, и после коронавируса все пересядут на электромобили», - рассказывает Игорь Юшков.

Если мир будет отказываться от использования углеводородов, то это приведет к их переизбытку в будущем и крайне низким ценам. Тогда зачем тратить сейчас десятки миллиардов долларов в новые проекты, которые потом не окупятся? Так рассуждал прагматичный бизнес.  Это очень хорошо видно по поведению американских нефтяных компаний, которые раньше вкладывали выручку в новые буровые установки, а теперь выводят прибыль в кэш либо расплачиваются с долгами, но не вкладываются в развитие, говорит эксперт.

К чему все это привело? «После коронавируса мировая экономика начала восстанавливаться, спрос на энергию стал расти, и мы увидели дефицит и рост цен. Это четко видно на европейском газовом рынке, когда уже в середине 2021 года цены стали расти и осенью превысили 1000 долларов за тысячу кубометров. А санкции против России в 2022 году только усугубили энергетический кризис, но это не было его причиной», - напоминает эксперт ФНЭБ.

Рост стоимости энергии вылился в удорожание всех конечных продуктов, что и привело к разгону инфляции, что в США, что в Европе, с которой они продолжают бороться до сих пор.  

Что касается того, что возобновляемая энергия, по сути, таковой не является, то это действительно так. Даже если опустить тот момент, что изначально любая энергия является солнечной: когда-то водоросли под воздействием солнца превратились в торф, потом в уголь, далее в нефть и газ, считает собеседник.

Речь идет о том, что для создания ВИЭ требуется энергия традиционных углеводородов и многие природные ископаемые, без которых никак.

«Нам пытаются представить, как будто возобновляемая энергия создается прямо из воздуха и солнца. Однако, во-первых, чтобы захватить ветряную или солнечную энергию, нужно довольно много полезных ископаемых. Например, лития, кобальта, графита, никеля.

Для атомных электростанций нужен уран – это тоже ископаемый источник. Во-вторых, необходимо построить большую инфраструктуру – больше сетей, накопителей и так далее, так как текущие не справятся. Потребуется в разы больше, чем сейчас редкоземельных металлов и обычных металлов. Все это означает колоссальные инвестиции», - говорит Юшков.

По оценкам МЭА, которые приводит Сечин, затраты на энергетические сети и сопутствующую инфраструктуру к 2040-м годам должны вырасти в четыре раза, с примерно 300 млрд долларов в год до более чем 1,2 трлн долларов в год (в текущих ценах).

По расчетам компании БИ-ЭЙЧ-ПИ, инвестиции в добычу меди к 2030 году должны вырасти как минимум в 13 раз, с 20 до 250 млрд долларов, однако подтверждены только около 50 млрд долларов. Для остальных 200 млрд долларов. необходимых инвестиций, по мнению БИ-ЭЙЧ-ПИ, важно создать привлекательные фискальные и регуляторные условия. И это только по одной меди. Все это оказывает ильное влияние на экологию.

«В местах разработки лития, например, производство которого сосредоточено в основном в развивающихся странах, нет ничего живого, вода там становится ядовитого цвета, ни одной травинки, ландшафт становится марсианским. Можно вспомнить много разных примером того, как «зеленое» на самом деле является не зеленым. Например, как ветряки недалеко от гор убивают орлов, поэтому требуется дорогое видеооборудование с искусственным интеллектом для выявления летящих птиц и автоматической остановки лопастей», - говорит Юшков.

Еще одна проблема, которую ЕС, видимо, не учел, - это Китай, в котором сосредоточено 85% мирового рынка производства солнечных панелей. Получается, ЕС рискует поменять одну зависимость на другую. Мало того, что на зависимость от погоды, что не подконтрольно никому, так еще и на зависимость от китайских ресурсов и промышленности. Но ведь главная причина отказа от традиционных углеводородов в пользу ВИЭ была именно в том, чтобы обделенная нефтью и газом Европа стала энергетически независимой благодаря альтернативной энергии. Иначе зачем все эти страдания и траты денег?

«На первом этапе в Европе производились и ветряки, и солнечные панели. Европейские производители были мировыми лидерами, так как они первыми получили эти технологии. Однако Китай довольно быстро смог скопировать или получить контроль над подобными технологиями. Теперь он может производить солнечные панели и ветряки по качеству не хуже европейских. За счет более дешевой рабочей силы, большего капитала и собственного крупного рынка сбыта Китай стал выигрывать у европейцев.

Множество европейских производителей оборудования для возобновляемой энергетики не выдержали эту конкуренцию и обанкротились в последние годы. Теперь Китай – мировой лидер и по инвестициям, и по установленной мощности ВИЭ»,

- говорит Игорь Юшков. Кроме того, Китай еще и крупнейший в мире игрок на рынке редкоземельных металлов, которые необходимы тоже ВИЭ.

Что остается европейцам? Либо субсидировать собственных производителей, либо закупать оборудование в Китае, что подрывает политическую задачу по созданию энергетической безопасности и независимости.

Еще одна крайне важная проблема – это отсутствие состоятельных технологий для внедрения ВИЭ как единственного источника без поддержки традиционной энергетики. Одна из основных проблем – это невозможность сохранить электричество от ВИЭ. А это непостоянный источник, на который невозможно никак повлиять. Нельзя солнцу и ветру приказать работать в утренние и вечерние пики на максимуме, а ночью – затихать.

«В традиционной энергетики навалили тонны угля на площадку – вот и система хранения. Для нефти можно построить нефтехранилища, для газа – газовые хранилища. Энергия хранится внутри угля, внутри нефти. А как хранить ВИЭ? Ночью ветер есть, но потребление маленькое, а утром начинается пик потребления, когда даже сильного ветра может быть недостаточно для удовлетворения возникшего спроса»,  - говорит Юшков. Есть два способа хранения ВИЭ. Первый – это промышленные накопили с гигантскими аккумуляторами, для которых нужно очень много лития и много денег. Это очень дорогая история. «Второй способ – это водородная промышленность. Не очень эффективная технология, но ничего другого европейцы не придумали. Но главное, что система хранения в водородной промышленности в масштабе страны еще не создана, европейцы только предполагают, что будут методом электролиза воды производить водород, а потом из водорода обратно в энергию», - говорит эксперт ФНЭБ.

Вторая проблема – это неготовность сетей и инфраструктуру к тому, чтобы все работало на электричестве, в том числе отопление. Текущие сети, трансформаторы и прочее просто не готовы принимать такой объем электроэнергии.

Третья проблема – это проблема утилизации «Мы уже видим, как европейцы утилизируют первые ветряки. Как они это делают? Выбирают поле, берут лопасти ветряков и просто закапывают, то есть ничего не делают», - говорит Юшков. Такой подход назвать экологичным и «зеленым» язык не поворачивается.

Сетям добавили на БАМ

02.05.2023

Платеж промышленности за электроэнергию вырастет на 3 млрд рублей

Платеж промышленности за услуги по передаче электроэнергии по магистральным электросетям вырастет на 3 млрд руб. из-за неожиданной индексации тарифов с 1 мая на 6,3%, подсчитали в «Сообществе потребителей энергии». Общее увеличение магистрального тарифа с учетом трех последних индексаций, по оценкам аналитиков ВШЭ, составило 18%, что увеличит выручку «Россетей» за 2023 год примерно на 60 млрд руб. В «Россетях» говорят, что рост тарифа нужен для финансирования энергетической инфраструктуры БАМа и Транссиба.

Платеж промышленности за услуги по передаче электроэнергии по магистральным электросетям вырастет примерно на 3 млрд руб. за май—декабрь из-за внеплановой индексации тарифов на 6,3%, подсчитали в «Сообществе потребителей энергии». Общий платеж крупного бизнеса, напрямую подключенного к магистральным электросетям, за весь 2023 год может достигнуть примерно 66 млрд руб.

Правительство внепланово увеличило магистральный тариф на 6,3% с 1 мая до 31 декабря. Распоряжение о внеплановой индексации было опубликовано вечером 1 мая и сразу же вступило в силу. Как сообщили “Ъ” в ФАС, тариф на услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям с 1 мая составляет 256,09 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, а для Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Чечни и Ставропольского края — 100,54 тыс. руб.

В «Россетях» сказали “Ъ”, что внеплановая индексация тарифа связана с необходимостью финансирования масштабных инфраструктурных проектов, включая развитие энергетической инфраструктуры в зонах БАМа и Транссиба. Как писали «Ведомости», дефицит инвестпрограммы «Россетей» на электрификацию второго этапа развития Восточного полигона — 198,8 млрд руб. при общей стоимости 267 млрд руб.

Из-за внеплановой индексации магистрального тарифа нагрузка вырастет и на территориальные сетевые организации (ТСО, распределительные сети в регионах), которые также оплачивают услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям.

«Опережающий рост тарифов региональных сетей, наращивание перекрестного субсидирования (доплата бизнеса за сниженные тарифы для населения) и новое внезапное повышение магистрального тарифа, выросшего менее чем за год почти на 26%, формирует запредельно высокую тарифно-ценовую нагрузку на энергоемкую промышленность,— говорят в "Сообществе потребителей энергии".— Ее выносливость явно переоценивается, а финансовые возможности и потенциал повышения эффективности сетей, напротив, абсолютно незаслуженно принижаются».

Решение о дополнительной индексации магистральных тарифов довольно неожиданное, замечает Сергей Сасим из Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ. Магистральные тарифы уже дважды индексировались в прошлом году: по плану с 1 июля 2022 года на 5% и внепланово с 1 декабря 2022 года — еще на 11,5%. По оценкам эксперта, с учетом майской индексации общее увеличение магистрального тарифа в 2023 году составило 17,6% год к году, то есть в 3,5 раза выше прогнозируемой плановой инфляции (ЦБ ожидает ее на уровне 5–7%).

Такой прирост тарифов позволит «Россетям» увеличить выручку магистральных сетей за 2023 год примерно на 60 млрд руб. год к году, отмечает Сергей Сасим. Причем около 10 млрд руб. дополнительной выручки «Россети» получат благодаря последней индексации с 1 мая. Фактическая выручка магистральных сетей в 2021 году составила 197,7 млрд руб. Данные о доходах за 2022 год не публиковались, а плановая выручка оценивалась в 250 млрд руб. Глава «Россетей» Андрей Рюмин сообщал, что выручка всего холдинга в 2022 году увеличилась на 6,5% год к году, до 1,3 трлн руб.

Распоряжение правительства о внеплановой индексации магистрального тарифа с 1 мая — тревожный сигнал, поскольку нарушает принятое в ноябре 2022 года решение об отказе увеличения тарифов сетевых компаний в 2023 году, считает господин Сасим. Учитывая такой прецедент, тарифы региональных ТСО теоретически также могут быть внепланово пересмотрены. Хотя, по мнению эксперта, увеличение затрат ТСО на оплату услуг по передаче (транзиту) электроэнергии по магистральным сетям, скорее всего, будет учтено в тарифах для розничных потребителей на 2024 год.

Отопительный сезон 2022-2023 гг. проходил на фоне роста энергопотребления

20.04.2023 

20 апреля 2023 года Министр энергетики РФ Николай Шульгинов провел всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики и объектами ЖКХ отопительного сезона 2022-2023 гг.». #новости_энергетики #электроэнергетика

Открывая совещание, он подчеркнул, что энергетики в целом прошли штатно максимум нагрузок осенне-зимнего периода (ОЗП). Отопительный сезон проходил на фоне роста энергопотребления и нагрузки на электросетевое и генерирующее оборудование.

«Потребление выросло на 0,5% по сравнению с показателем предыдущего ОЗП. В целом по году рост составил 1,5%. В январе текущего года был зафиксирован исторический максимум потребления мощности как в Единой энергосистеме России, так и в целом по стране. По России он составил почти 166 ГВт, что выше на 2 ГВт рекорда прошлого года», – сказал Николай Шульгинов.

Министр сообщил, что системных нарушений по поставкам топлива на энергообъекты в прошедший ОЗП не допущено. Генерирующие компании организовали накопление и поддержание в течение всего сезона запасов топлива на уровне утвержденных Министерством нормативов. При этом Минэнерго провело работу по обеспечению ритмичности поставок угля на объекты генерации Дальнего Востока.

Глава Минэнерго напомнил, что продолжается подготовка законопроекта о северном завозе, который готовится ко второму чтению в Госдуме РФ. Его принятие важно для своевременного обеспечения северных регионов топливно-энергетическими ресурсами, поскольку проект устанавливает приоритизацию завозимых грузов (грузы для сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и энергетики относятся к первой и важнейшей из четырех категорий).

По его словам, в текущем отопительном сезоне фиксируется рост показателей аварийности как в сетях 110 кВ и выше, так и на объектах генерации, в сетях – на 10%, в генерации на 11%. Динамика определяется сочетанием неудовлетворительного техсостояния и аномальных климатических воздействий.

Отдельное внимание Николай Шульгинов уделил состоянию распределительного электросетевого комплекса, где наблюдается рост количества аварий на 3%. Обеспечение единой технической и инвестиционной политики в электросетевом комплексе невозможно без сокращения количества территориальных сетевых организаций в каждом регионе и их укрупнения. По итогам первого этапа применения новых критериев количество непрофессиональных участников снизилось на 23%, порядка 400 территориальных сетевых организаций (ТСО) из 1680 были лишены этого статуса.

«Разработанный Минэнерго проект, предусматривающий создание в каждом регионе единого центра ответственности за надежное энергоснабжение – системообразующей ТСО, уже в ближайшее время будет внесен в Правительство РФ», – заявил Министр.

Он также отметил, что создание региональными властями новых сетевых организаций на базе ТСО ранее лишившихся статуса, неправомерно.

«С этого года начали работу 29 новых ТСО в 14 регионах России. Это идет вразрез с поручениями Президента России. С учетом поддержки Госдумы РФ будем на законодательном уровне пресекать подобные манипуляции. Создание новых ТСО не позволит нам направлять высвобождающиеся средства на модернизацию», – пояснил Николай Шульгинов.

Продолжается также реализация масштабного проекта по объединению на параллельную синхронную работу объединенных энергетических систем Сибири и Востока. Это позволит увеличить пропускную способность между двумя энергосистемами, сократить общую потребность в генерирующей мощности и повысить надежность и качество электроснабжения потребителей Дальнего Востока и Сибири, прежде всего тяговых транзитов БАМа и Транссиба.

Помимо этого, глава Минэнерго затронул тему работы иностранного оборудования. Прошедший отопительный сезон прошел без существенных проблем с эксплуатацией газовых турбин, чему способствовали меры поддержки и организационные решения, принятые в прошлом году. Но для полноценного решения вопроса с сервисным обслуживанием импортного и импортозависимого оборудования необходима работа с отечественными компаниями по проведению сервиса и ремонта в России, прокомментировал глава энергетического ведомства.

Кроме того, нужно актуализировать планы по замещению мощностей, выбывающих в случае невозможности дальнейшей эксплуатации таких турбин.

В завершение Николай Шульгинов затронул ситуацию в новых субъектах РФ. Отопительный сезон в этих регионах прошел удовлетворительно. В то же время для подготовки к работе в предстоящий ОЗП важно ускорить формирование имущественных комплексов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и передать их энергокомпаниям с государственным участием.

Министерство энергетики РФ утвердило первую схему и программу развития электроэнергетических систем (СиПР ЭЭС) на 2023–2028 годы, соответствующий приказ был размещён на сайте ведомства 7 марта

09.02.2023г.

Утверждённые параметры прогноза энергопотребления на этот срок совпадают с представленными ранее в проекте программы. Так, потребление в ЕЭС России в этом году может составить около 1,12 трлн кВт•ч при максимуме потребления в 166,8 ГВт против 1,106 трлн кВт•ч и 158,9 ГВт в 2022 году. В 2024 году показатель составит 1,176 трлн кВт•ч (при максимуме 172,8 ГВт), в 2025 году – 1,197 трлн кВт•ч (175,4 ГВт), в 2026 году – 1,215 трлн кВт•ч (177,1 ГВт), в 2027 году – 1,225 трлн кВт•ч (178,1 ГВт), в 2028 году – 1,233 трлн кВт•ч (178,7 ГВт). Среднегодовой прирост энергопотребления может составить 1,8%, максимального потребления мощности – 1,5%.

«В прогнозе потребления учтено свыше 1300 инвестиционных проектов суммарным потреблением электрической энергии 85,8 млрд кВт•ч», – говорится в документе. Объём вводов генерирующего оборудования до 2028 года ожидается на уровне почти 14,75 ГВт. Из них на ТЭС, в частности, придется 7,9 ГВт, на АЭС – 2,7 ГВт. Кроме того, согласно документу, ожидается увеличение установленной мощности станций в связи с модернизацией на 1,45 ГВт.

В тепловой энергетике основным направлением развития остаётся модернизация, в атомной ключевыми проектами станут «строительство энергоблоков с реакторами нового типа ВВЭР-ТОИ для замены энергоблока серии РБМК-1000 на Курской АЭС, а также строительство инновационного энергоблока БРЕСТ-ОД-300 на АЭС Брест».

В документе также определены регионы с прогнозируемым дефицитом мощности в юго-восточной части энергосистемы Сибири: это Иркутско-Черемховский и Тулуно-Зиминский районы Иркутской области, Западный, Юго-Восточный и Читинский районы Забайкальского края, а также Южная часть Бурятии. Для решения проблемы авторы СиПР «наиболее целесообразным» считают строительство новой генерации: не менее 460 МВт в южной части Забайкалья и не менее 230 МВт в южной части Бурятии. Минэнерго уже в июле может вынести на рассмотрение прав комиссии техтребования для проведения конкурса по созданию новой генерации.

СиПР ЭЭС разработана в рамках новой системы планирования в российской электроэнергетике. Впервые в отрасли при разработке документов перспективного развития прошли общественные слушания: «Системный оператор» получил 2 039 предложений по доработке схемы и программы.

До 1 сентября 2023 года СО разработает и представит на общественное обсуждение проект СиПР ЭЭС следующего периода – на 2024–2029 годы.

В федеральной программе консолидации всплыла плата за активы

02.02.2023г.

Федеральная программа консолидации мелких частных электросетевых компаний может столкнуться с трудностями. Суды в споре «Россетей» с ингушским «Энергоинвестом» пришли к выводу, что консолидатор обязан платить рыночную цену за пользование чужими активами, даже если у него нет договора аренды. Решение может привести к возникновению убытков у консолидатора и росту тарифов, а также усилить позиции частных сетей в процессе поиска покупателей, говорят аналитики.

Крупная сетевая компания при консолидации мелких организаций обязана платить за бездоговорное пользование чужими электросетями и не всегда может компенсировать потери электроэнергии в сетях, которыми пользуется. К таким выводам пришли суды, рассмотрев спор между «Россетями» и ингушской компанией «Энергоинвест», который возник на фоне программы консолидации территориальных сетевых организаций (ТСО).

«Россети» и власти Ингушетии имеют соглашение о консолидации ТСО, поэтому «Энергоинвест» в 2018 году сразу после покупки сетевых активов решил передать их в аренду госхолдингу. «Энергоинвест» не имел статуса ТСО и выручки от передачи электроэнергии. Переговоры затянулись, а договор аренды так и не заключили.

Арбитражные суды трех инстанций отклонили иск «Россетей», а встречный иск «Энергоинвеста» удовлетворили. Суды признали, что дочерняя организация «Россетей» фактически 20 месяцев без договора аренды владела электросетями «Энергоинвеста» и должна заплатить 383,77 млн руб. за их использование. Цена была рассчитана привлеченными экспертами. Верховный суд (ВС) в октябре 2022 года отказался пересмотреть итоги спора и не стал передавать дело в экономколлегию по жалобе «Россетей». Параллельно «Россети» подали к компании второй иск на взыскание потерь на 505 млн руб. за 2020–2021 годы: сначала госхолдинг проиграл спор, но затем кассация отправила дело на новое рассмотрение, слушание назначено на 9 февраля.

Споры о взыскании потерь в сетях не редкость, и суды обычно следуют одному подходу в толковании закона — владельцы электросетевого имущества должны оплачивать потери электроэнергии, говорит юрист NSP Сергей Бахмисов. Здесь же суд решил, что «Энергоинвест» был лишь юридическим собственником, а фактическим владельцем (арендатором) спорного участка сетей были сами «Россети», поэтому они и должны нести эти расходы, добавляет юрист. В определении ВС от 6 октября 2022 года отдельно подчеркивалось, что «Россети Северный Кавказ» «под различными предлогами» уклонялись от заключения договора, хотя «Энергоинвест» предлагал сдать им в аренду объекты за 2,7 млн руб. в месяц, что «значительно ниже рыночной стоимости».

В «Россетях» сказали “Ъ”, что суды, по их мнению, рассмотрели дела при неправильном применении норм законодательства, а ВС не рассматривал дело по существу. Недавно «Россети Северный Кавказ» направили жалобу на имя председателя ВС, попросив передать дело в коллегию для пересмотра. В госхолдинге отмечают, что из-за «неверного толкования норм права формируется негативная судебная практика квалификации отношений между сетевыми компаниями и иными собственниками сетей».

Точно оценить сумму претензий за пользование чужими сетями, которая может быть предъявлена их собственниками к «Россетям», сложно. В отчетах «Россетей» нет данных о том, как часто госхолдинг при консолидации не заключает договоры аренды с ТСО. Согласно исследованию РАНХиГС, «Россети» при консолидации до середины 2019 года брали в аренду около 46% консолидируемых объектов, покупали — 16,6%, а около 6,6% брали во временное пользование, в том числе «безвозмездное».

В решении суда нет формальных препятствий для консолидации ТСО, говорят в «Сообществе потребителей энергии»:

Решение суда действительно может негативно повлиять на процесс консолидации ТСО. В частности, признание фактической бездоговорной аренды и установление рыночной цены владения в суде может привести к убыткам консолидатора, а повышение расходов на аренду мелких ТСО станет дополнительным фактором для роста тарифов, отмечает Сергей Сасим из Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ. Кроме того, суд посчитал одним из доказательств фактического владения активами проведение ремонтов: крупные электросети теперь будут менее мотивированы к ликвидации аварий на чужих ЛЭП без договоров аренды, рассуждает эксперт.

Впрочем, спорные моменты консолидации могут быть частично урегулированы после принятия закона о введении статуса системообразующей ТСО: законопроект не подразумевает рыночной компенсации использования объектов мелких организаций, размер компенсации предполагается ограничить величиной обязательных налогов (налога на имущество и земельного налога), поясняет Сергей Сасим. Решение суда при этом может усилить переговорные позиции собственников сетевых компаний, лишившихся статуса ТСО, в процессе поиска покупателя.

Итоги недели 23-27 января 2023 года: Решения для бесхозных электросетей и модернизация ЖКХ

220 млн человек без электричества

Крупная энергетическая авария произошла на этой неделе в Пакистане. Там почти все население страны – 220 млн человек – осталось без электричества. Об этом министерство энергетики Пакистана сообщило в Twitter.

По сообщения, в 7:34 утра упала системная частота национальной сети. Это стало причиной сбоя в энергосистеме. В результате, из-за нехватки генераторов в медцентрах города Кветта было затруднено оказание услуг. Позднее стало известно, что полностью восстановить энергоснабжение в стране удалось лишь спустя сутки.

Ранее премьер-министр страны Шехбаз Шариф уже поручал властям сократить потребление энергии всеми ведомствами федерального правительства на 30%. Меры были направлены на экономию около 62 млрд пакистанских рупий и сокращение расходов на импорт электроэнергии.

Модернизация ЖКХ России

На этой неделе Правительственная комиссия по региональному развитию в РФ утвердила первые 14 региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.

Новый инструмент финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) позволит в целом по стране усовершенствовать не менее 100 площадных объектов и заменить до 8 тыс. км инженерных сетей. В рамках новой программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры выделены первые 30 млрд рублей, и уже утверждены программы 14 субъектов, которым из Фонда развития территорий будет направлено около 16 млрд рублей.

Средства будут направлены в Республику Адыгея, Республику Башкортостан, Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Марий Эл, Республику Саха (Якутия), Республику Северная Осетия – Алания, Республику Тыва, Хабаровский край, Астраханскую область, Иркутскую область, Липецкую область, Самарскую область, Тамбовскую область, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Упрощенный доступ к цифровым моделям

Также на этой неделе в России упростили доступ участников рынка к единым цифровым моделям в энергетике. Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление Правительства, которое обеспечивает равноправный и прозрачный доступ участников энергетического рынка к единым цифровым моделям для формирования технических решений в рамках ключевых процессов в энергосистемах.

Напомним, что единые цифровые модели необходимы для технологического присоединения объектов к электросетям, инвестиционного планирования, разработки схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения, а также проектирования, строительства, реконструкции энергообъектов и вывода их из эксплуатации.

Власти полагают, что такое решение повысит техническую и экономическую эффективность строящихся электростанций и сетевых объектов, а также снизит сроки и издержки на проектирование.

Бесхозные электросети

Кроме того, В Госдуме РФ началась работа над законопроектом, который решит проблему бесхозных электросетей. 25 января этот вопрос обсудили на заседании комитета по энергетике.

В комитете уверены, что это решит проблему, возникающую, когда участки, на которых расположены линейные объекты, одновременно являются объектами недропользования. Кроме того, появится понятный механизм оформления бесхозяйных линейных объектов, фактически используемых и содержащихся за счет естественных монополий. А также это упростит оформление и постановку на баланс, приведение к нормативному состоянию бесхозяйных линейных объектов. Что обеспечит надежное энергоснабжение потребителей, минимизирует временные и финансовые затраты компаний, а соответственно, и тарифные решения на выполнение этой работы.

Консолидация ТСО: кто заберет брошенные сети

Консолидация территориальных сетевых организаций (ТСО) по-прежнему вызывает много вопросов как у непосредственных участников процесса, сетевых компаний, так и у потребителей их услуг. Эксперты Научно-экспертного совета (НЭС) по мониторингу реализации законодательства в сфере энергетики Совета Федерации РФ взяли эту отрасль под свое крыло и проанализировали самые сложные проблемы, с которыми сталкиваются участники рынка.

«Решение о консолидации – свершившийся факт»

Закон о СТСО

Меры против «лоскутных» сетей

Сохранить профессионалов

Постепенное сокращение

Минэнерго РФ ожидает, 

что к 2025 году в регионах РФ останется по 2-4 ТСО

Обращение к ТСО

Уважаемые коллеги, друзья!

В это трудное для страны, народа и бизнеса время, требующего сплочения вокруг нашего Президента и Правительства, либералы, засевшие в Министерстве энергетики Российской Федерации, в очередной раз предприняли действия, все негативные последствия которых на электроэнергетику России и всю сферу хозяйственной деятельности страны невозможно оценить и предугадать.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 № 807 в части введения новых критериев для территориальных сетевых организаций (ТСО) фактически начало разрушение сложившейся системы функционирования электроэнергетики России. Не менее 30 % электросетевого хозяйства России напряжением от 0,4 до 10 кВ в настоящее время обслуживают так называемые малые ТСО.

Согласно принятому постановлению с 01 января 2023 года этот сектор перестанет обслуживаться. Итог – рост числа аварий и отключение потребителей, разрушение сложившихся отношений. Банкротство малых ТСО, увольнение работников, лишение семей работников источников дохода. По самым негативным оценкам без работы останутся более 100 тыс. человек - высококвалифицированных специалистов, что неминуемо приведет к росту социального напряжения.

Фактически чиновники Министерства энергетики Российской Федерации начали реформу отрасли, вторгнувшись в компетенцию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Особенно издевательски это выглядит на фоне того, что профильный комитет Государственной Думы Российской Федерации по итогам расширенного заседания Секции по вопросам антимонопольного законодательства в части регулирования и контроля за деятельностью отраслей ТЭК и обеспечения конкурентного ценообразования на энергоресурсы состоявшегося 12.04.2022 с привлечением ученых, экспертов и профессиональных участников сообщества ТСО, дал негативную оценку предлагаемых изменений.

В то время как наш Президент Российской Федерации Путин В.В. и Председатель Правительства России Мишустин М.В. требуют устранить административные барьеры, говорят о необходимости поддержать малый и средний бизнес, связывают с ним дальнейшее развитие России, либералы из Министерства энергетики Российской Федерации фактически создают условия для давления на этот бизнес, усиливают социальную напряженность в государстве, вбивают клин между Президентом России и людьми, работающими на благо России.

В условиях мирного времени это называлось либерализацией, сейчас в свете последних событий мы должны дать правильную характеристику этого явления и открыто заявить о том, что несмотря на то, что ряд так называемых «либералов» покинул Россию, их друзья и сторонники продолжают дело разрушения России изнутри, создают «пятую колонну», чинят препятствия в нормальной работе экономике. Рост цен на отечественные продукты, периодическое исчезновение с прилавков одних товаров и появление их по завышенным ценам – вот звенья одной цепи, направленной на дискредитацию Правительства России и, в первую очередь, - Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

В это трудное время мы должны объединиться и поддержать Президента, показать ему нашу поддержку, а врагам России – наше единение с ним и Правительством России.

Не стоит питать иллюзий – ослабление и развал России стоит в планах США и стран НАТО. Необходимо усилить контроль за действиями либералов, критично оценивать слова, понимать разницу между тем, что говорится и тем, что делается, к чему реально приводят действия отдельных чиновников.

Наша Ассоциация неоднократно указывала, что голословные призывы чиновников Министерства энергетики Российской Федерации о якобы необходимости усиления надежности электроснабжения потребителей не соответствуют действительности.

Согласно последним статистическим данным, аварийность в распределительных сетях в прошедшем осенне-зимнем сезоне выросла на 58%, при этом рост аварийности в ПАО «Россети» составил 48%, т.е. малые ТСО дали прирост лишь в 10 %, обслуживая не менее 30% объема сетей.

Таким образом, через 14 лет борьбы с аварийностью, которые чиновники якобы осуществляют в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения», мы можем констатировать факт роста аварийности на данных объектах. При этом повторимся – основная масса аварий приходится на объекты ПАО «Россети», а ликвидировать хотят малые ТСО. Парадокс чиновничьего мышления? Нет – целенаправленное устранение эффективных конкурентов. Вспомним историю появления малых ТСО, когда в рамках чубайсовских реформ советские предприятия и хозяйства оказались банкротами, а огромное количество распределительных сетей, ранее принадлежащих этим предприятиям, в одночасье оказались бесхозяйными. Именно малые ТСО были вынуждены взять эти сети на содержание и обслуживание, вкладывать в них на первых порах свои личные деньги. Именно мы помогли государству и гражданам, и за эту готовность выстоять в трудное время либералы стремятся «похоронить» малые ТСО.

Не надо строить иллюзий. Введение критериев ТСО в 2015 г. сократило количество ТСО в два раза. С самого создания Ассоциация говорит о том, что введение критериев в этой форме противоречит антимонопольному законодательству и здравой логике. Критерии должны отражать квалификацию работников ТСО, а не иметь количественного выражения в километрах сетей и мощности трансформаторов.

Количественное увеличение критериев в 2022 году уничтожит оставшиеся ТСО. При этом на владельцев трансформаторных сетей и линий электропередач ляжет бремя содержания имущества, т.е. мы будем делать это за свой счет, а 63 контролирующих органа строго бдить за тем, чтобы мы платили налоги, зарплату, своевременно обслуживали оборудование – одним словом, планомерно шли к банкротству, чтобы в дальнейшем бесплатно или за копейки забрать наше имущество. Поэтому наряду с терминами «приватизация» и «национализация» в дальнейшем, на наш взгляд, следует ожидать появления термина «грабчакизация» (по фамилии главного идеолога изменений заместителя министра энергетики Российской Федерации Грабчака Е.П.). Термина, который будет являться обозначением банкротства успешных предприятий и завладением их имуществом.

Времени на то, чтобы противостоять этому позорному явлению, осталось немного. Постановление принято. В ближайшее время многие ТСО получат отказ в установлении тарифов в связи с несоответствием критериям.

Ассоциацией начата работа по подготовке судебного обжалования новых критериев, готовятся обращения в государственные органы.

Просим присоединиться к судебному обжалованию в качестве соистцов, для чего направить на электронную почту Ассоциации согласие, приложить выписку из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России, свидетельство о государственной регистрации Вашей организации в формате PDF. 

Времени на раскачку нет. Либералы последовательны в разрушении России. Только совместные и сплоченные действия позволят остановить «грабчакизацию» отрасли. 

Необходимо выяснить имена всех лиц, причастных к этим позорным действиям и озвучить их. Россия должна знать имена этих тихих злопыхателей, недоброжелателей России, Президента и Правительства.

Народ России должен знать своих врагов в лицо!

Ассоциация, представляя интересы малых ТСО, готова осуществить координацию действий, провести съезд ТСО и демонстрацию сплоченности бизнеса и органов госвласти в г. Москве.

В единстве наша сила! Враг будет разбит, победа будет за нами!

http://astso.ru
Ассоциация ТСО

Более чем 20 малых ТСО направили Открытое письмо Президенту РФ В.В. Путину по вопросу недопустимости принятия Постановления Правительства по ужесточению критериев ТСО. 

Последняя надежда на Президента!

  Исх. № 01 от «20» апреля 2022г. 

«Коллективное обращение малых ТСО»   

Уважаемый Владимир Владимирович! 

           В нынешних непростых экономических условиях, Правительство РФ по инициативе Минэнерго РФ, подготовило разрушительное для малых территориальных сетевых организаций (далее – ТСО) Постановление по ужесточению критериев соответствия ТСО, указанных в Постановлении Правительства РФ от 28.02.2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям». 

            Планируемые ужесточения критериев к 2024г. (протяженность ЛЭП 300 км, мощность трансформаторных подстанций 150 МВА, ограничения по передаче сетей в аренду), приведет к следующим последствиям: 

- прекратят свою деятельность более 1200 ТСО (большая часть которых обанкротится), возникнет множество судебных споров; 

- без работы останутся более 100 тыс. человек энергетиков-специалистов и смежных работников; 

- снизятся поступления налогов в бюджет ~ 1млрд.руб. 

- увеличится котловой тариф на передачу электроэнергии по РФ ~ 50 млрд.руб. и соответственно произойдет рост тарифа для потребителей; 

- снизится надежность электроснабжения, образуются новые объекты бесхозяйного имущества; 

- ограничится конкуренция за потребителя, вырастет коррупция в техприсоединении; 

- произойдет рост социального напряжения; 

что противоречит Вашему Поручению № Пр-325 от 17.02.2022г!!! 

          В вышеупомянутом поручении, в п.1 б) говорится о повышении надежности электроснабжения, а не о ликвидации малых ТСО. 

          Кроме того, принудительная «консолидация» идет в ПРОТИВОРЕЧИИ с п.1 г) Указа Президента от 21.07.2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Однако, Минэнерго прикрываясь Вашим именем, без публичного обсуждения, без обоснования неэффективности и ненадежности более 1200 малых ТСО, вводя в заблуждение Правительство, продавливает непопулярное и опасное для отрасли и потребителей решение в пользу крупных сетевых компаний, таких как ПАО «Россети». 

И уже просит выделить из госбюджета 82,6 млрд. руб, для докапитализации ПАО «Россети».

         Малые ТСО не просят денег на поддержку, мы просим оставить нам право вести добросовестный электросетевой бизнес. Нельзя всех «грести под одну гребенку».

         Государственное регулирование предпринимательской деятельности, прежде всего, должно обеспечить свободу экономической деятельности независимых субъектов рыночной экономики для целей реализации основополагающего принципа свободы в экономике, обеспечить защиту этих прав и гарантировать возможность добросовестного исполнения обязанностей. 

         Эффективность любой организации оценивается не ее размерами и количеством обслуживаемого оборудования, а способностью быстро и качественно решать возложенные задачи, снижая издержки и повышая производительность труда.

             Мнение Минэнерго РФ в части неэффективности малых ТСО, с нашей точки зрения необоснованное и ошибочное, приведем ниже сравнительный анализ работы малых ТСО по сравнению с ДЗО ПАО «Россети»:

1. Затраты на 1 у.е. сетей у малых ТСО меньше (например, на 2021г утверждены операционные расходы ООО «КЭС»: 9,6 т.руб./1 у.е., против ПАО «Россети Московский регион»: 31 т.руб./1 у.е.). Т.е. у крупных сетевых компаний затраты на содержание сетей в 3 раза выше. Соответственно, при так называемой «консолидации» мелких в крупные ТСО, вырастет тарифная нагрузка на потребителя.

2. Доступность руководства малых ТСО. Потребитель (клиент) всегда может прийти к руководителю малой ТСО для решения своей проблемы (вопроса), а у крупных ТСО переизбыток управленческого персонала, невозможность быстро решить проблему потребителя.

3. Оперативное принятие решений, клиентоориентированность малых ТСО. Малые ТСО намного оперативнее (быстрее) принимают необходимые решения по проблемам и обращениям потребителей (клиентов). Например, приемка сетей в собственность от СНТ, ИП, ООО и т.п. идет в течение 2-3 недель, а у крупных ТСО только на рассмотрение заявки уходит более 4-х месяцев и они не заинтересованы в приемке сетей (т.к. «полезный отпуск» они и так получают). Консолидация абонентских сетей в малые ТСО происходит быстрее. 

4. Количество ремонтного персонала мелких ТСО на 1 у.е. оборудования превышает количество ремонтного персонала крупных ТСО. В крупных ТСО хронический дефицит ремонтного персонала, постоянная нехватка материалов для работ. Тем самым качество, периодичность ремонта, надежность электроснабжения у мелких ТСО выше, чем у крупных ТСО. 

5. Потери электроэнергии в распредсетях 0,4-10кВ крупных ТСО как правило выше (от 15 до 40%), чем у малых ТСО. Например, в РЭС г.о. Чехов Московской области, потери составляют около 40%. Периодически в зимний период, там проходят «учения» РЭСов ПАО «Россети Московский регион» по ремонту сетей и с установкой генераторов для резервирования, т.к. в основном сеть 6-10кВ перегружена. И с годами там ситуация только ухудшается… 

На основании выше изложенного, просим Вас дать Поручение Правительству РФ:

- Отложить принятие новых количественных критериев (км, МВА) на неопределенный срок; 

- Не ограничивать права владения объектами электросетевого хозяйства по договорам аренды (пользования), для установления критериев соответствия ТСО; 

- Ввести экономические меры повышения эффективности ТСО (эталонные затраты), анонсированные ранее ФАС; обеспечить возможность работы эффективным малым ТСО. 

С уважением, 

Учредитель, Исполнительный директор ООО «Калиновские электрические сети» Московская область ___ К.Е. Лаврентьев 

Генеральный директор ООО «Энерготранс» Ростовская область   ____  Р.А. Похвищев 

Директор ООО «СОЮЗ» Удмуртская республика ____ А.А. Пивоваров 

Генеральный директор ООО «Промэнергосеть» Смоленская область ____  С.В. Левченков 

Генеральный директор ООО «Техпромэксперт» г. Москва  _____  С.В. Мандрон 

Генеральный директор ООО «Областная электросетевая компания» Московская область  ____  Р.К. Амиров 

Председатель совета СРО Российская Ассоциация «Коммунальная энергетика» г. Москва  ____  В.В. Михайлов 

Директор ООО «Дорстрой» г. Тюмень   _____    И.Я. Гаврищук 

Исполнительный директор ООО «КЭК» Московская область  ____  Д.Ю. Дмитриев 

Генеральный директор ООО «ЭЛЕК» Тюменская область. ХМАО-Югра  _____  Н.П. Кябишев 

Генеральный директор ООО «Энергия» Краснодарский край  _____ О.И. Дмитриева 

Учредитель, Заместитель генерального директора ООО «ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ» Курская область  _____  И.А. Меркулов 

Директор ООО «ТЭСК» Ростовская область ____   А.И. Суворов 

Директор ООО «Волгаэнергосеть» г. Волгоград  _____  А.С. Титов 

Директор ООО «Электромонтажная компания» Нижегородская область  _____  А.Г. Венидиктов 

Директор ООО «ИВЭЛС» Ивановская область   ______   И.А. Лизунов 

Директор ООО «НСК» Ивановская область  _____  М.А. Реброва 

Директор ООО «Энергосеть» Ивановская область   ______   И.В. Садыков 

Директор ООО «Энергосетьком» Ивановская область  ____ Р.Е. Базунов 

Директор ОАО «Юрьевецкие электрические сети» Ивановская область  _____  А.А. Волков 

Директор ООО «Р-СЕТЬ» Московская область  ____   В.В. Сычев 

Ассоциация ТСО сообщает

11.04.2022г.

Среди организаций ТСО идет активное обсуждение проектов нормативных актов Правительства РФ по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Так что же все-таки дает ужесточение критериев отнесения к ТСО?

Какая целесообразность и последствия для отрасли, влияние на надежность энергоснабжения?

           В процессе длительного обсуждения нормативных актов до настоящего времени не получены аргументированные ответы на ключевые вопросы: 

1. Для чего необходимо?

2. К чему приведет?

3. Кому это выгодно?

           Декларируемые цели:

1. Необходимо в целях увеличения надежности электроснабжения.

2. Приведет к увеличению надежности электроснабжения, снижению, стоимости электроснабжения.

3. Выгодно потребителям.

               Фактически, с точки зрения экспертного сообщества

1. Нет реальной необходимости для увеличения критериев, внесения иных изменений в постановление.

Количественно большинство аварий происходит на сетях, принадлежащих ПАО «Россети». Если задать вопрос гражданам России, что их беспокоит, то в подавляющем большинстве регионов надежность электроснабжения будет замыкать этот список. Возможно их беспокоит стоимость электрической энергии, но согласитесь, стоимость электроэнергии и надежность электроснабжения - это разные понятия, равно как стоимость квартиры и стоимость коммунальных услуг.

2. Предлагаемое ужесточение критериев приведет к рискам надежности электроснабжения, увеличению стоимости электроснабжения. Как указывалось выше, до 30 % объектов электроэнергетики утратят возможность регулярного обслуживания и содержания. При условии передачи этих объектов в ПАО «Россети», это повлечет увеличение затрат на содержание переданных объектов. В связи с тем, что статистически стоимость обслуживания одной единицы электросетевого оборудования в частных ТСО в несколько раз ниже, чем в ПАО «Россети», это вызовет рост тарифов, а не их уменьшение

3. Экспертное сообщество не видит выгод потребителям. Как указано выше, снижение надежности электроснабжения и рост тарифов на электрическую энергию несколько не укладываются в понятие «в интересах потребителя».

Реально же экспертное сообщество в принятии новых критериев усматривает лишь интересы ПАО «Россети». Усиление монополизации рынка и так работающего в условиях естественной монополии, устранение частных ТСО, которые статистикой и результатами своей работы свидетельствуют о том, что частный бизнес вполне может заниматься с меньшими затратами этим видом деятельности. 

Проводимая политика лоббистов идеи в случае изменения критериев вынудит производить выкуп объектов энергетики. Непонятно за чей счет. Предлагаются 2 варианта – за счет государства или тарифов. В первом случае мы видим, что принятие критериев повлечет дополнительную нагрузку на бюджет РФ, во втором ПАО «Россети» «залезет в карман» потребителям, опять-таки путем роста тарифов, при этом получив корпоративную выгоду за счет получения имущества.

И в этой части, мы видим, что ПАО «Россети» становится собственником объектов, выгодоприобретателем. Государство и потребители электрической энергии получают сомнительную (декларируемую) выгоду в виде какой-то непонятной и неосязаемой для большинства «надежности» электроснабжения.

Изложенные выше доводы вызывают сомнения в части экономической целесообразности изменения критериев. 

Экспертное сообщество предлагало провести эксперимент на территории нескольких субъектов Российской Федерации для практического понимания рисков.

Между тем, на территории Российской Федерации имеются субъекты, в которых электросетевая деятельность осуществляется, преимущественно одним субъектом: В Республике Крым - это государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», в городе Симферополе – общество с ограниченной ответственностью «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО». Так НВВ ГУП РК «Крымэнерго» совместно с АО «Крымэнерго» в 2022 году составляет 97 % НВВ всех сетевых организаций Крыма (приказ ГКЦТ РК от 30.12.2021 № 61/5), НВВ «СЕВАСТОПОЛЬЭНЕРГО» совместно с ГУП РК «Крымэнерго» в 2022 году составляет 93 % НВВ всех сетевых организаций Севастополя (Приказ Управления по тарифам г. Севастополя от 28.12.2021 № 118-УТ).

При этом следует констатировать, что население Крыма и Севастополя, лишено возможности доступа к нормальному электроснабжению, предусмотренному нормативными актами Российской Федерации. В отношении нескольких десятков тысяч заявок на технологическое подключение нарушены сроки их рассмотрения и сроки подключения, многие жители вынуждены долгие годы жить в условиях разрешенного подключения 1-3 кВт, временами напряжение в сети не превышает 140-160 В. Дикое состояние с точки зрения граждан других субъектов России. Оно обусловлено, на взгляд экспертного сообщества, одним обстоятельством – монополизацией рынка, принудительным выдавливанием с него других ТСО. Показательно в этой части то, что ни государственная (ГУП), ни частная (ООО) форма собственности не привела к различным результатам. Монополия в любом случае развивается по общим законам – удорожание продукции, недоступность ее для потребителей. Периодически Крым и Севастополь, а вернее их граждане, остаются без электроснабжения на длительные сроки. 

В этой части было бы показательным навести порядок в данных субъектах РФ, не на словах, а на деле дать гражданам доступ к надежному электроснабжению, убрать это позорные пятна, а не пытаться остальные регионы привести в такое состояние. 

Многие из граждан России побывали на летнем отдыхе в Крыму, есть возможность сравнить с заграничными курортами, и другими курортами России. Сравнение не в пользу Крыма. Во многих местах нет кондиционеров, дорогой сервис. И при более глубоком изучении этой темы видна связь этих недостатков с невозможностью качественного электроснабжения. Отельеры не могут улучшить качество сервиса в связи с невозможностью получения дополнительных киловатт, а коррупционные нагрузки в виде переплаты за эти киловатты вынуждены включать в стоимость оплаты проживания. Вот так, к сожалению, действуют реальные рыночные законы, и, по-человечески, обидно за малый бизнес, который остается без поддержки государства. Объем получаемой и вырабатываемой в Крыму электрической энергии (в том числе за счет строительства Балаклавской и Таврической ТЭС) позволяет создать комфортные условия для граждан, однако монополия сетевых организаций объективно блокирует доступ данным к услугам, не позволяя получить выгоду от расходов бюджета на строительство ТЭС.

Поэтому экспертное сообщество считает, что принятие постановления не улучшит условия и надежность электроснабжения, а наоборот затруднит, создаст коррупционные предпосылки для создания препятствий в дальнейшем развитии электросетевого комплекса РФ.

Считаем принятие данного постановления незаконным и необоснованным также и в рамках декларируемых Президентом России Путиным В.В. и Правительством Российской Федерации федеральных мер поддержки бизнеса от экономического спада.

    В этой связи считаем необходимым:

1. Принять постановление в рамах действующего законодательства, концепции, определенной Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

2. Принять контрольные цифры дополнительные расходы бюджета, связанные с реализацией изменений в постановление:

- связанных с поддержкой ТСО, вынужденных прекратить свою деятельность, по выплате заработной плате, компенсационным выплатам работникам и закрытию банковских кредитов; 

- сумм, направленных на выкуп и (или) содержание электросетевого имущества;

- иных расходов, связанных с внесением изменений в постановление.

3. Принять контрольные цифры снижения стоимости электрической энергии в субъектах РФ;

4. Назначить лицо из числа заместителей Министра энергетики Российской Федерации, должностных лиц в субъектах Российской Федерации ответственных за соответствие постановления федеральному и региональному законодательству, поддержания электроэнергетики России в надежном состоянии после принятия новых критериев, обеспечения доступа населения к услугам электроснабжения, адресных выплатах ТСО, банкам, содержанию электросетевого имущества.

5. Реализовать пилотный проект на территории нескольких субъектов РФ в разных федеральных округах.

6. В случае появления негативных последствий от введения критериев привлечь ответственных лиц к дисциплинарной и уголовной ответственности.

Правительство в ближайшее время примет меры по поддержке ТСО в условиях санкций

В регионах появятся единые центры ответственности за надежное энергоснабжение

22.03.2022г.

В России готовится консолидация территориальных сетевых организаций (ТСО).
Как заявил заместитель главы Минэнерго РФ Евгений Грабчак на международном форуме «Электрические сети» в Москве, в каждом регионе планируется создать единый центр ответственности за надежное энергоснабжение.
«Мы встретились с представителями всех регионов и крупнейших энергосетевых компаний и обсудили, как при существующей нормативно-правовой базе обеспечить бесшовный переход от модели множества ТСО к модели единой системообразующей ТСО», - отметил Евгений Грабчак.
В ближайшее время, по его словам, будет принято постановление Правительства РФ, регламентирующее этот процесс. Евгений Грабчак не исключил, что некоторые ТСО, не обеспечивающие надежного энергоснабжения потребителей, потеряют свой статус.
В нынешних условиях особенно важно обеспечить бесперебойную подачу энергии экономике и населению, подчеркнул он. С этой целью в каждом регионе будет создан единый центр ответственности за надежное энергоснабжение.
Особое внимание будет уделено консолидации бесхозных сетей.

Цена последнего дюйма

16.02.2022г.

Тарифная реформа за подключение к энергосетям с трудом пробивает дорогу. Кратный рост цен для субъектов малого бизнеса мера не слишком популярная. Да и население новые правила вряд ли порадуют. Бороться со злоупотреблениями и тарифными перекосами надо, это признают все. Однако противники реформы не опускают руки, надеясь отложить проект на последнем рубеже.

Реформа правил техприсоединения нуждается в законодательном подкреплении. В январе 2022 года законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» прошел второе и третье чтения и 26 января был направлен для утверждения в Совет Федерации.
Законопроект по мысли авторов, совершенствует определение платы за технологическое присоединение (ТП) к электросетям.
Сейчас для категорий потребителей с заявкой на подключение мощности от 15 до 150 кВт в плату за ТП не включаются затраты на «последнюю милю» — проведение сетей, например, от подстанции до границы земельного участка. Также для крупных потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых — более 150 кВт, в затраты на техприсоединение не включаются расходы на реконструкцию существующей инфраструктуры.
Согласно проекту, для потребителей мощностью до 150 кВт с момента выхода закона в состав оплаты ТП будут включаться работы по подключению «последней мили». Норму введут поэтапно не более 50% — 1 июля 2022 года и 100% — с 1 января 2023 года. А для потребителей с мощностью свыше 150 кВт в плату за ТП с 2024 года будут включены все расходы на развитие существующей инфраструктуры.
«Для населения (объем потребления до 15 кВт) законопроект не меняет подходы, технологическое присоединение остается льготным. Для граждан действующая ставка в 550 рублей за ТП в будущем будет скорректирована правительством, но в любом случае она останется посильной», — пояснила в Госдуме официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь — заместитель министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко.
Также законопроектом предусматривается снятие запрета на включение в состав платы за техприсоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры начиная с 1 июля 2024 года.
Почем льгота?

В пояснительной записке и экономическом обосновании законопроекта отмечается, что с 1 октября 2017 г. для заявителей с энергопринимающими устройствами максимальной мощностью до 150 кВт включительно в плату за технологическое присоединение не включаются затраты сетевых компаний на сооружение электросетевой инфраструктуры. Часть затрат компенсируется в тарифе на услуги по передаче электрической энергии, однако некомпенсированные затраты формируют выпадающие доходы, которые с 2009 года составили 54,7 млрд. рублей. В перспективе с учетом ограничения темпа роста тарифов на услуги по передаче электроэнергии могут составлять до 10 млрд. рублей ежегодно. При этом затраты сетевых компаний на присоединение льготных категорий за 2009 — 2019 годы составили 166 млрд. рублей.
Действующие льготы на техприсоединение способствуют злоупотреблениям со стороны недобросовестных заявителей, которые подают несколько заявок вместо одной чтобы можно было получить льготы «по частям».
В результате сетевые компании вынуждены тратить средства на сооружение электросетевой инфраструктуры, превышающие плату за технологическое присоединение в десятки и даже сотни раз.
Потребителям выгодно получать подключения «про запас». Несмотря на стабильный спрос на технологическое присоединение в данной категории заявителей (460 тыс. заявок мощностью 7 ГВт ежегодно), фактически потребляемая мощность остается на уровне не более 20% заявленного объема. Сетевые компании при этом вынуждены нести эксплуатационные затраты на обслуживание электросетевого хозяйства.
Доля финансирования мероприятий по технологическому присоединению составляет около 40% от общего объема финансирования, предусмотренного инвестиционной программой.
В результате сетевые компании вынуждены тратить средства на сооружение инфраструктуры, превышающие плату за ТП в десятки и даже сотни раз. В то же время сооружение сетей в отношении потребителей, получающих льготы по присоединению, совершенно не обеспечивает рост потребления.
«Это та диспропорция, которую необходимо устранить. Одновременно законопроектом создается база для реализации программ модернизации и реновации существующих сетей, так как в надежном электроснабжении заинтересован каждый. При этом государство по-прежнему сохранит роль гаранта в вопросе регулирования стоимости мероприятий по подключению, что принципиально важно с точки зрения недопущения возможных злоупотреблений и искусственного завышения цен за присоединение», — заявил замминистра энергетики РФ Павел Сниккарс.
Коровник ждет проводов

В ходе дискуссии в парламенте приводились аргументы как за, так и против принятия законопроекта.
Например, энергетиков пытались обвинить в жадности, желании нажиться на фермерах, которые хотят построить коровники где-то в полях, а теперь должны будут оплачивать электрификацию новых ферм. Хотя непонятно, почему электросетевые компании должны быть спонсорами этого доброго дела. Ведь не отпускают же для подъема села бесплатно кирпичи или доильные аппараты…
Представители Минэнерго так же подробно разъяснили, что новый закон не затрагивает непосредственно граждан, которые живут в многоквартирных домах. Отдельно получить мощности на квартиру не получится. А вот недобросовестная практика отдельных застройщиков, кода жилые комплексы подключаются по подъездам: каждая парадная отдельный потребитель до 150 кВт, будет пресечена.

Госдума приняла закон об отмене льгот на техприсоединение к электросетям.

Закон вступит в силу с 1 июля 2022 года.

26.01.2022г.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, который предполагает корректировку механизма технологического присоединения с постепенным переходом на полную компенсацию затрат сетевым компаниям на осуществление технологического присоединения заявителей с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт. Закон, инициированный правительством РФ, вносит поправки в закон «Об электроэнергетике».

Предусматривается, что с 1 июля 2022 года размер включаемой в состав платы за техприсоединение таких устройств инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики — составит 50% от величины указанных расходов, а с 1 января 2023 года — 100%. При этом расходы, не учитываемые с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2022 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, передает ТАСС.

По решению органа исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования тарифов размер включаемой в состав за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства может быть уменьшен при условии компенсации сетевой организации разницы за счет средств бюджета субъекта РФ. За правительством РФ остается право определять размер платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт, а также до 150 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения).

С уже подключенных потребителей снимается обязанность оплачивать затраты сетевых организаций с подключением новых потребителей (в составе конечных цен на электрическую энергию), а также закрепляются подходы по установлению платы за технологическое присоединение на экономически обоснованном уровне. Для граждан, имеющих право на льготы от государства, предусматривается льготный порядок технологического присоединения к электрическим сетям.

Предусматривается снятие запрета на включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры начиная с 1 июля 2024 года.

Закон вступит в силу с 1 июля 2022 года.

Правительство разрешило с 2024г проводить подключение объектов капстроительства 

к электросетям параллельно со строительством

17.01.2022г.

Правительство изменило правила технологического присоединения к электрическим сетям, разрешив осуществлять подключение объектов капитального строительства к электроэнергии параллельно со строительством, сообщил премьер-министр Михали Мишустин на заседании с вице-премьерами в понедельник.

«Ежегодно пять миллионов семей должны иметь возможность улучшать свои жилищные условия. Для решения этой задачи необходимо в том числе совершенствовать инженерные процедуры. Поэтому правительство утвердило изменения в правила технологического присоединения к электрическим сетям. Теперь подключение домов и других объектов к электроэнергии можно будет вести параллельно со стройкой», — сказал Мишустин.

Жилые дома, детские сады, школы и поликлиники, деловые помещения будут подключаться на основании единой заявки, передаваемой в территориальную сетевую компанию, сообщил он

Кроме того, отметил премьер, с застройщиков будет снята обязанность прокладывать провода, организовывать их эксплуатацию и обслуживание. Эти функции будут переданы профильным сетевым компаниям.

Решение вступит в силу с 2024 года.

Как уточнил курирующий электроэнергетику вице-премьер Александр Новак новый порядок подключения объектов капстроительства к электросетям позволит:

Сократить сроки подключения к электросетям. Застройщики при подаче заявки в сетевую организацию могут не предоставлять правоустанавливающие документы на земельный участок.

— Снизить затраты на подключение. Застройщики получат возможность платить в рассрочку и снижать кредитную нагрузку. Ранее необходимо было вносить всю сумму заранее.

— Повысить надежность энергоснабжения и качество электроэнергии за счет передачи обслуживания и эксплуатации электросетевого хозяйства специализированным территориальным сетевым организацииям (ТСО).

Комментируя утверждения изменений, Михаил Мишустин отметил, что «важно повысить надежность работы электрооборудования, убрать проблему возникновения так называемых бесхозных сетей».

По его словам, «люди смогут быстрее въехать в новые квартиры, получить в шаговой доступности важную для нормальной жизни социальную, деловую и инженерную инфраструктуру. Сократится в целом период строительной кампании и соответствующих неудобств в микрорайоне, в котором они собираются жить».

Напомним, в 2021 году был установлен рекорд по объему ввода нового жилья – порядка 90 млн кв. м.

Замечания к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям»

22.12.2021г.

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» предусматривает включение значения отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям по протяженности линий электропередачи равным 300 км, по мощности трансформаторных подстанций равным 150 МВа.

Ранее в предложенных формах проекты постановлений Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» и «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с введением дополнительных критериев оценки деятельности территориальных сетевых организаций» в ходе общественного обсуждения встретили отрицательную позицию практически всего отраслевого сообщества и их принятие может оказатьотрицательное влияние на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, несмотря на потребность принятия требований по оценке рисков сетевых компаний.

При подготовке документа одно из утверждений было о низкой экономической эффективности малых ТСО, относительно крупных компаний. Однако таких цифр, подтверждающих малую экономическую эффективность малых ТСО, относительно крупных компаний представлено не было. Количество ремонтного персонала мелких ТСО на 1 условную единицу электросетевого оборудования превышает количество ремонтного персонала крупных ТСО. Тем самым качество, периодичность ремонта, надежность у мелких ТСО выше, чем у крупных ТСО. Крупные ТСО практически не выполняют плановые ремонтные работы (занимаются в основном технологическим присоединением льготной категории заявителей, обходами с переписью показаний приборов учета, устранением аварий). Например, из обращения ООО «КЭС» (Московская область) выясняется, что в г.о. Чехов в подразделении ПАО «Россети» системная нехватка ремонтного персонала (неукомплектованность), невозможность резервирования потребителей, вынужденные ежегодные «учения» бригад из разных районов Московской области (для выполнения ремонтов).

Говоря об эффективности малой ТСО необходимо отметить дискриминационный подход к ним органов регулирования, так ряд затрат малой ТСО не учитываются в расчете необходимой валовой выручки, в том числе расходы на оплату услуг связи (телефон и интернет), затраты по контрольно-пропускному режиму на территорию, на которой расположены основные объекты электросетевого хозяйства организаций, на аренду нежилого помещения для размещения производственных рабочих, производственной базы, услуги банков (в том числе проценты по кредитным договорам), транспортные услуги, почтовые услуги, на обучение работников, канцелярские принадлежности, охрану труда и обеспечение средствами индивидуальной защиты работников, денежные выплаты социального характера (по коллективному договору), обеспечение безопасности электрических сетей (защитные средства, аварийно-страховой запас материалов и т.д.).

Отсутствие финансирования указанных выше статей затрат не позволяют, казалось бы, малой ТСО должным образом выполнять свои обязательства в части безопасности выполнения работ, обеспечения безопасности работников и безопасной эксплуатации принадлежащего им оборудования.

На территории субъектов Российской Федерации состав тарифа малой ТСО на порядок ниже, невзирая на одни и те же нормы регулирования - у малой ТСО органы регулирования не включают средства на охрану труда, у другой - на средства связи, оргтехнику и интернет. Так стоимость содержания одной условной единицы электрооборудования (У.Е.), у малой ТСО может составлять 7,25 тыс.руб/У.Е., а у крупной более 60 тыс.руб/У.Е. и т.д.).

По поводу малой экономической эффективности ТСО относительно крупной компании можно привести следующий пример: с введением критериев отнесения к электросетевым организациям в пгт. Черноморский Краснодарского края утратила статус Муниципальная ТСО, поскольку присоединенная мощность составляла только 3,5 МВА, при этом "системообразующие организации" ПАО "Россети Кубани" и АО "НЭСК-электросети" посчитали нецелесообразным консолидацию данных сетей и только с 2017 по 2019 год иски в администрацию от гарантирующего поставщика составили 170 млн. рублей, и это для локации с населением 3000 человек. В итоге появился запрос на обслуживание данного электросетевого хозяйства именно малой ТСО. В то время, когда крупные ТСО соизмеряют экономическую целесообразность возможности брать на обслуживание электросетевое имущество, малые ТСО несут высокую социальную нагрузку, не оглядываясь на извлечение высокой прибыли.

Наша Ассоциация проанализировала все НПА принятые в регионах РФ в отношении ТСО. В случае утверждения значения критериев протяженности линий электропередачи и мощности трансформаторных подстанций равным 300 км и 150 МВа соответственно порядка 95% малых ТСО не смогут соответствовать критериям отнесения к ТСО, а это коснется более 1500 действующих компаний с квалифицированным персоналом, работниками и их семьями в количестве до 1 млн. человек. У большинства из них возникнут трудности с дальнейшим трудоустройством, возникнет падение доходов у этих семей. В данной отрасли исчезнет малый бизнес и возникнет риск ухудшения качества облуживания. Возрастет нагрузка на тариф, т.к. расходы крупных ТСО на порядок выше и тарифы на электроэнергию будут расти, что ляжет тяжелым бременем на потребителя, особенно может пострадать население из-за непомерного перекрестного субсидирования. Повышать тарифы придется выше уровня инфляции.

В качестве примера, что нас ожидает в случае принятия указанного акта, это условия, существующие в настоящее время для потребителей Крыма и Севастополя (особенно граждан), эти регионы работают в условиях подавляющего монополизма одной сетевой организации (ГУП РК «Крымэнерго» в Крыму, ООО «Севастопольэнерго» в Севастополе). Существующий сегодня монополизм привел к тому, что граждане не могут годами получить нормальное подключение к электроснабжению. Напряжение в ряде сетей бывает в районе 140-160 В, не работает ряд бытовых приборов, разрешенная мощность на хозяйство зачастую 1-3 кВт, частые аварии.

Аналогичная ситуация была в России в период 2005 – 2010 гг., решить которую удалось благодаря притоку инвестиций в отрасль и существованию частных сетевых компаний.

Состояние с электросетевым хозяйством в нулевых годах в России и нынешним состоянием в Крыму и Севастополе имеет одну природу – монополизм, характерные (родовые) последствия которого – завышение размера цен и услуг, их недоступность.

Государственное регулирование цен и услуг монополиста легко обходится недоступностью этих цен и услуг. Недоверчивых приглашаем посетить Крым и Севастополь и попробовать получить подключение к сетям, или посмотреть тематические форумы, к примеру садовых обществ, или собственников земель, выделенных под новое строительство.

Необходимость применения административного ресурса обусловлена для ПАО «Россети» тем, что в конкурентной борьбе это общество проигрывает. К примеру, доля ПАО «Россети» в г. Москве составляет немногим более 55 % от размера «котла». Если учесть неизменное расположение органов регулирования к ПАО «Россети», то скорее всего, в Москве оно занимает менее 50 % рынка.

В предложенном виде проекты постановлений инициируют возникновение бесхозяйных электрических сетей, бремя содержания которых ляжет на муниципальный и региональный бюджеты, что еще сильнее ухудшит состояние электрических сетей и переложит бремя оплаты в них потерь на муниципальные администрации.

Введение требования признания несоответствующей критериям статуса территориальной сетевой организации (далее –ТСО) не должно строиться на формальной оценке неготовности к отопительному сезону, поскольку НПА должен являться документом, помогающим улучшить ситуацию. Кроме того, данные НПА содержат в себе ярко выраженную коррупционную составляющую, что было отмечено перечне замечаний при общественном обсуждении.

Признание малой ТСО не соответствующей критериям ввиду неготовности к отопительному сезону по формальному признаку несвоевременных или неверно заполненных отчетов в Министерство энергетики Российской Федерации (далее – Минэнерго РФ) или ввиду отсутствия автономных дизель-генераторных установок (ДГУ) на случай чрезвычайной ситуации приведет к потере статуса ТСО и может инициировать возникновение бесхозяйных электрических сетей, бремя содержания которых ляжет на муниципальный и региональный бюджеты, безусловно повлияет на расходные обязательства субъектов Российской Федерации и еще сильнее ухудшит состояние электрических сетей, а также переложит бремя оплаты в них потерь на муниципальные администрации.

Предполагаемое регулирование не является оптимальным решением проблемы, необходим инструмент оценки статуса аварийности ТСО, но он не должен быть инструментов для создания бесхозяйных сетей, вместо введения дополнительных двух пунктов в критерии ТСО необходимо вводить экономические рычаги в основах ценообразования, стимулирующие ТСО к повышению надежности электроснабжения.

Введению дополнительных критериев ТСО по потере статуса из-за несвоевременного направления отчетности в Минэнерго РФ или по докладам оперативных штабов, неясно кем инициированных, необходимо внедрение сначала законодательного алгоритма подхвата электросетевого ТСО утративших статус с обеспечением выкупа их имущества и перевода обязательств по технологическому присоединению на нового владельца (ТСО или муниципалитет). Пока нет алгоритма подхвата электросетевого имущества, внедрение новых критериев отнесения к ТСО является преждевременной инициативой способствующей ухудшению в отношении региональных электросетевых комплексов.

При этом внесение уточнений в НПА, регламентирующий оценку подготовки организаций к работе в зимний период, не должно ухудшить подготовку к зимнему периоду, если организация покажет формальный результат "не готов" из-за несвоевременного отправления отчета в Минэнерго, что приведет к потере статуса ТСО и невозможности в принципе обеспечивать эксплуатацию этих сетей из-за отсутствия источника финансирования.

Предложения Ассоциации ТСО:

1.  Правительству Российской Федерации ввести мораторий на вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» до принятия эталонов затрат сетевых организаций и перехода на эталонное регулирование сетевого комплекса.

2.  Правительству Российской Федерации в целях эксперимента по поэтапному введению критериев деятельности территориальных сетевых организаций предложить реализацию пилотного проекта «Технология сдерживания роста тарифов на электроэнергию» на территории 4-х субъектов Российской Федерации по типу успешного проведения пилотного проекта по самозанятым гражданам.

3.  Правительству Российской Федерации сформировать актуальную базу (перечень) объектов электросетевого хозяйства, в том числе бесхозяйных на основании информации, предоставляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.  Правительству Российской Федерации установить упрощенный порядок оформления права собственности без правоустанавливающих документов на объекты, используемые субъектами естественных монополий в целях передачи энергетических ресурсов объектов электроснабжения.

5.  Правительству Российской Федерации установить упрощенную передачу смежным малым ТСО, принадлежащих муниципальному образованию, муниципальным унитарным предприятиям электросетевого имущества, при неудовлетворительном техническом состоянии объектов электросетевого хозяйства, неудовлетворительной организации аварийно-восстановительных работ, отсутствии организации приоритетных эксплуатационных работ, с формированием сводного и региональных графиков такой передачи и последующим мониторингом их реализации.

6. Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов создание рабочих групп по вопросам электроэнергетики в целях прогнозирования, оперативного реагирования на возникающие спорные ситуации при регулировании субъектов электроэнергетики, подготовки методологических рекомендаций, проведения обучающих мероприятий.

7.  Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обеспечить равные условия для работы ТСО на территории субъектов Российской Федерации и исключить двойные стандарты при принятии тарифных решений;

8.  Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифных решений учитывать в расчете необходимой валовой выручки расходы, представленные ТСО исключая нулевые значения. В случае невозможности расчетов в качестве исключения до принятия эталонов затрат использовать в подобных случаях метод аналогов.

9.  Федеральной антимонопольной службе до принятия эталонов затрат сетевых организаций и перехода на эталонное регулирование сетевого комплекса принять стандарты учета затрат в расчете необходимой валовой выручки (НВВ) для ТСО и рекомендовать органам регулирования к применению на период регулирования в 2022 году.

10.  Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливать в приоритетном порядке тарифные решения на следующий период регулирования на 2022 год ТСО, имеющим утвержденные инвестиционные программы и несущим социальную нагрузку.

В Европе зимой попробуют жить без электричества

24.11.2021

Энергетический кризис в Европе добрался до электроэнергетики. Цены на электроэнергию на завтра, 24 ноября по странам ЕС – в евро за МВт*ч.

В среднем 1 КВт*ч выходит 25-30 евроцентов, или 20-25 рублей. Розничная цена у потребителей будет ещё процентов на 20-25 больше. Т.е. 30-35 рублей за 1 КВт*ч на наши деньги.

Что ещё интересно, самая дешёвая электроэнергия – в Польше, выработка в которой в основном основана на собственном относительно недорогом угле, а не на импортном газе по сумасшедшим ценам.

В Европе всерьез заговорили о возможности веерных отключений электроэнергии нынешней зимой, если она выдастся холодной. В частности, об этом заявил директор одной из крупнейших в мире сырьевых компаний –трейдеров Trafigura Джереми Вейр: "Честно говоря, сейчас у нас недостаточно газа. Мы не делаем запасов на зимний период. Поэтому есть реальное опасение, что если у нас будет холодная зима, то в Европе могут произойти отключения электроэнергии".

Безусловно, нынешнее поколение европейцев вряд ли даже на теоретическом уровне знакомо с тем, что собой представляют веерные отключения. И, с одной стороны, удивительно, как быстро благополучный, но максимально забюрократизированный Евросоюз докатился до таких перспектив. С другой — слоновьими неуклюжими действиями на энергорынке европейские бюрократы как раз и приближали такой сценарий. Очередной раз доказав, что европейская бюрократия может быть очень эффективной. Другое дело, что эффект от сокращения использования угля, а некоторых странах и атома, наверное, все же планировался не в виде веерных отключений.

Все давно привыкли к разговорам о возможных веерных отключениях электроэнергии на Украине. На днях, кстати, об их угрозе заявил мэр Одессы Труханов вслед за более ранним заявлением мэра Киева Кличко. Да и в последний раз они на Украине были не так давно — зимой 2014-2015 годов.

В сентябре нынешнего года с веерными отключениями столкнулся Китай, резко сокративший добычу угля в рамках следования идеологии зеленого энергоперехода. Правда, китайские товарищи весьма быстро и нарастили добычу, а равно и импорт, в основном справившись с проблемой к середине ноября.

К ноябрю энергокризис с веерными отключениями добрался до Казахстана и ЮАР. Правда, причины тут были иными. В Казахстане – неуёмный майнинг криптовалют, а в ЮАР — постепенное обветшание электрогенерации и выведение в аварийный ремонт ее части.

Но чтобы нечто подобное могло произойти в Европе — об этом даже мыслей не было еще каких-нибудь пять лет назад.

Однако так называемый Третий энергетический пакет ЕС, сокращение по всему миру инвестиций в разведку и добычу углеводородов на фоне зеленой истерии, холодная прошлая зима и жаркое нынешнее лето, подкрепленное еще и длительными штилями в Европе, создали новую реальность с ценами на природный газ, которых не было ранее, и с дефицитом самого газа. А также с очень серьезной зависимостью своей электрогенерации от того же газа.

Техническая приостановка сертификации "Северного потока - 2" немецким регулятором на этом фоне вернула цены на газ в Европе к тысяче долларов за тысячу кубометров. Чрезвычайные скачки цен на газ этой осенью создали проблемы для участников рынка, признал упомянутый выше Вейр. "В результате рынок почти не был способен нормально функционировать", — сказал он же. Что касается нефти, то ее дефицит сохраняется, а отсутствие инвестиций в новые проекты означает, что "трехзначная цена", то есть от 100 долларов за баррель, "весьма и весьма вероятна". Нефть Brent торгуется немного выше 81 доллара, хотя в начале года цена была около 50. "Запасы нефти не замещаются. За короткое время мы перешли от 15 лет запасов для разработки к десяти годам", — сказал Вейр.

То есть, в общем-то, радужных перспектив для Европы пока никаких. СПГ в основном выкупает Китай и другие страны Юго-Восточной Азии — причем в больших объемах и чуть не по любой цене. Собственные европейские хранилища заполнены менее чем на 73 процента и за месяц сократились почти на пять процентных пунктов. А ведь зима еще даже не началась. Кстати, в прошлом году на те же даты запасы составляли 93 процента.

При этом европейцы все же начинают что-то подозревать. "Отказ "Газпрома" бронировать дополнительные мощности, чтобы увеличить или хотя бы поддерживать на существующем уровне транзит газа через Украину и Польшу, стал причиной обсуждения, насколько такое решение связано с задержкой ввода в эксплуатацию "Северного потока — 2". Об этом говорится в последнем отчете Агентства Европейского союза по сотрудничеству регуляторов в области энергетики. То есть прямо о том, что существенного увеличения поставок газа до введения в эксплуатацию "Северного потока — 2" не будет, в агентстве не заявляют, но некие намеки на понимание этого факта все же дают.

Веерные отключения, если до них дойдет дело, не только в изрядной мере поспособствуют развенчанию мифа о благополучной Европе, но и ребром поставят вопрос об эффективности управления этой территорией евробюрократами. Нет сомнений, что в случае чего вся мощь европейской пропаганды обрушится на Россию с обвинениями в отключениях света из-за недопоставок ею газа. Тем не менее и сами отключения, и весьма вероятные ссоры между участниками Евросоюза, когда каждое государство будет принимать решения в интересах своих потребителей (как это уже было в начале пандемии), создадут совсем не благостную картинку. Которую будет сложно скрыть от местного электората даже за потоками обвинений в адрес Москвы.

Малый и средний бизнес лишают льгот на подключение к электросетям. Цена вырастет с 1 июля 2022 года

24.11.2021

Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, согласно которому потребители с мощностью до 150 кВт (это малый и средний бизнес) лишаются льгот при подключении к электросетям. Причина – нежелание энергетиков нести убытки из-за нерентабельных подключений.

В настоящее время для потребителей с мощностью от 15 кВт до 150 кВт средняя стоимость подключения составляет около 56 тысяч рублей. Уже с июля 2022 года эта сумма заметно увеличится. Внесенным в ГД законопроектом предусматривается, что с 1 июля 2022 года в состав платы за тех. присоединение устройств мощностью до 150 кВт будут включаться 50% необходимых инвестиционных расходов. А с 1 января 2023 год бизнес будет оплачивать уже 100% затрат, которые понесет электросеть.

В пояснительной записке говорится, что действующие льготы на технологическое присоединение способствуют злоупотреблениям со стороны недобросовестных заявителей, которые разделяют общую мощность энергопринимающих устройств на части, не превышающие 150 кВт, и подают несколько заявок вместо одной. В результате сетевые компании вынуждены тратить средства на сооружение электросетевой инфраструктуры, превышающие плату за технологическое присоединение в десятки и даже сотни раз.

Кроме того, правительство отмечает, что новые потребители далеко не всегда используют полученную мощность. В год сетевые компании получают около 460 тысяч заявок от представителей малого и среднего бизнеса. Суммарная мощность, подключаемая этими потребителями в год составляет около 7 ГВт. Однако, согласно подсчетам энергетиков, фактически используется не более 20%. Сетевые компании при этом вынуждены нести эксплуатационные затраты на обслуживание электросетевого хозяйства.

Впрочем, главная причина, по которой правительство решило свернуть программу льготного подключения малого и среднего бизнеса к электросетям – это разница между фактической стоимостью подключения и платой за тех. присоединение, которую платят новые потребители. Эти расходы ложатся на электросетевые компании. Полностью компенсировать их за счет тарифа на услуги по передачи электроэнергии электросети не могут. В результате в бюджетах электросетевых компаний образуются «дыры», не выполняются утвержденные инвестиционные программы, страдает надежность электроснабжения.

Правительство оценивает масштаб «выпадающих доходов» электросетей в 10 млрд рублей ежегодно. Субсидировать электросети на такую сумму государство не хочет, а потому программа льготного подключения сворачивается.

Какое резюме? Тем из предпринимателей, кто планирует расширение бизнеса или запуск новых объектов, стоит поторопиться и постараться успеть подключиться к электросетям не дожидаясь объявленного срока завершения льгот.

Полностью текст законопроекта № 22629-8 «О внесении изменения в статью 23-2 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пояснительную записку к нему можно

В России участились аварии на энергообъектах. 

11.11.2021

Об этом говорится в протоколе совещания у замглавы Минэнерго Евгения Грабчака от 18 октября (есть у «Известий»). Только за неделю с 11 по 18 октября количество аварий выросло на 6%, до 103, из них в электроэнергетике — 90, в газовой промышленности — пять, в нефтяной — одна. В Минэнерго основной причиной называют человеческий фактор. А бизнес говорит, что на ситуацию могли повлиять повышение нагрузки на сеть и климатические условия. Эксперты не исключают, что предстоящей зимой число аварий может вырасти.

Минэнерго отметило «существенное увеличение количества аварий на объектах электроэнергетики» страны, говорится в протоколе совещания у замминистра Евгения Грабчака от 18 октября. За неделю с 11 по 18 октября зафиксировано 103 аварии, из них в электроэнергетике — 90, в газовой промышленности — пять, в нефтяной — одна. При этом с 4 по 11 октября их насчитывалось 97, говорится в протоколе совещания у замминистра от 11 октября (есть у «Известий»). Таким образом, только за неделю число аварий выросло примерно на 6%.

— В отдельные недели октября действительно был зафиксирован рост аварийности на объектах электроэнергетики. Часть технологических нарушений связана с действиями персонала. Большинство таких случаев либо прошли без последствий для потребителей, либо не являлись критичными для их энергоснабжения, — прокомментировали «Известиям» ситуацию в Минэнерго.

На еженедельных оперативных совещаниях с компаниями ведомство уделяет особое внимание аварийным отключениям оборудования и обсуждает меры по предотвращению таких ситуаций в будущем, сказали в министерстве.

— Приоритетной задачей является не наказание компаний, а выявление потенциальных проблем и их своевременное решение, — добавили там.

В Минэнерго также подчеркнули, что в январе–октябре 2021 года рост количества технологических нарушений, вызванных ошибочными действиями персонала, по сравнению аналогичным периодом прошлого года не зафиксирован. При этом, согласно данным Системного оператора, число аварий в период с января по сентябрь 2021-го на электрических станциях установленной мощностью 25 МВт и выше выросло на 7%, до 2278, в сравнении с прошлым годом. Аварий в электрических сетях 110 кВ и выше также стало больше на 4% — 11836, следует из статистики регулятора.

Источник «Известий» в отрасли объяснил, что большинство аварий на объектах электроэнергетики России — мелкие и не сопряжены с рисками производственной деятельности.

— Согласно нормативам, любое, даже незначительное изменение нормального режима работы энергетической системы классифицируется как авария, а риск его возникновения — как аварийная ситуация. При этом крайне редки случаи частичной или полной остановки оборудования — запас прочности энергосистемы страны позволяет провести необходимые ремонтные работы без значительных рисков, — пояснил собеседник «Известий».

По его словам, можно предположить, что одной из причин увеличения количества инцидентов стали тестовые пуски оборудования на максимальных режимах во время контрольных испытаний при подготовке к осенне-зимнему периоду.

Нередко причинами называют природные факторы и стихийные бедствия, добавила заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова.

— Например, молния ударила в опору линии электропередачи — и в десятках, а то и в сотнях домов временно отключено электричество. Не говоря уже о повреждениях из-за сильного ветра, — отметила эксперт.

По ее словам, есть также причины, связанные с дефектами оборудования, некачественным ремонтом или проведением строительных работ с нарушениями, которые вызывают повреждения электросетей — например, когда роют котлован и задевают подземный кабель. Человеческий фактор справедливо присутствует в качестве одной из основных причин, отмечает Наталья Мильчакова.

Учитывая растущую динамику аварий уже в октябре, есть риски, что зимой их число увеличится, ведь погодные условия будут еще менее благоприятны, отметил эксперт в области финансовых коммуникаций Андрей Лобода. Впрочем, крупнейшие компании рынка держат ситуацию под контролем и достигли немалых успехов в сокращении количества форс-мажоров, добавил он.

Так, в «Россетях» «Известиям» сказали, что количество аварий в сети 110 кВ и выше под управлением компании планомерно снижается.

— При этом на отдельных временных отрезках может происходить изменение динамики аварийности из-за факторов, которые носят нерегулярный характер. Среди них — погодные явления, действия сторонних лиц и организаций, — сообщили в компании.

Однако в целом число аварий с обесточиванием потребителей составляет порядка 10% от общего числа технологических нарушений, преимущественно речь идет о локальных сбоях, последствия которых устраняются в кратчайшие сроки, заключили в «Россетях».

В «Т-Плюс» отметили, что в этом отопительном сезоне число технологических нарушений на объектах компании в сравнении с прошлым годом снизилось почти на 30%. За сентябрь-октябрь 2021-го зафиксирован всего 31 случай, за аналогичный период 2020-го — 44, ни одна из ситуаций не повлияла на энергоснабжение потребителей, сказали в «Т-Плюс».

Технологические нарушения происходят по ряду причин, среди них — растущая нагрузка на основное оборудование зимой и в период аномально теплой погоды летом, отметили в компании. Кроме того, 2021 год характеризуется значительным ростом потребления электрической мощности (около 5%), что приводит к большему составу включенного генерирующего оборудования, заключили в «Т-Плюс».

По словам Андрея Лободы, на общую статистику происшествий во многом влияют именно небольшие организации, у которых недостаточно средств для обновления оборудования.

— Во многих регионах России, испытывающих финансовые и экономические сложности, его износ на предприятиях ТЭК может достигать 70%. В зоне риска остаются небольшие территориальные сетевые организации (ТСО), ведь у мелких участников рынка бюджеты для модернизации по-прежнему скромные, — подчеркнул эксперт.

Эффект масштаба в электросетевом комплексе хорошо виден, когда случаются крупные аварии, вызванные погодой, например ледяным дождем, отметил заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Александр Григорьев. Например, если «Россети» могут перекинуть в зону бедствия дополнительные ремонтные бригады из других регионов и быстро ликвидировать последствия, то у небольших ТСО таких возможностей нет, добавил он.

В ассоциации «Территориальные сетевые организации» «Известиям» сказали, что у некоторых небольших региональных ТСО действительно возникают финансовые трудности, однако во многом это связано с жесткой политикой органов регулирования в отношении предприятий малого и среднего бизнеса и недостаточной его поддержкой. Поэтому снизить аварийность могла бы помощь региональным компаниям, например облегчение доступа к кредитам под низкий процент, заключил Андрей Лобода.

Льготы утекают сквозь сети. Минэнерго предлагает увеличить платеж бизнеса за техприсоединение

18.10.2021

Минэнерго внесло в правительство законопроект об отмене льгот на подключение бизнеса к электросетям. Для малого и среднего бизнеса платеж вырастет уже в 2022 году. А с 2024 года цена увеличится и для крупного бизнеса, который не имеет льгот: его заставят платить за расширение уже существующих сетей. Цель — возместить убытки сетевых компаний от льготных подключений, объем которых оценивается в 10 млрд руб. в год. Проект критиковали ФАС и Минстрой, опасавшиеся резкого роста платежей для бизнеса и бюджетных организаций. В «Россетях» ожидают, что инициатива снизит объем «лишних» сетевых мощностей и уменьшит тарифную нагрузку на потребителей.

Минэнерго внесло в правительство законопроект о реформе платежей бизнеса за технологическое присоединение (ТП) к электросетям. По документу, стоимость ТП для льготных категорий — малого и среднего бизнеса (до 150 кВт) — будет постепенно расти.

Сейчас средняя стоимость ТП для этой категории — около 56 тыс. руб., уточнили в Минэнерго.

Льготы на ТП с 2009 года имеет население (плата для клиентов до 15 кВт — 550 руб.), а с 2017 года — малый и средний бизнес. Из-за этого у сетевых компаний возникают выпадающие доходы: за 2009–2019 годы они составили 54,7 млрд руб., в перспективе оцениваются в 10 млрд руб. в год. Спрос растет: ежегодно поступают заявки на льготное ТП суммарно на 7 ГВт, но фактически клиенты потребляют лишь 20%, а сетям приходится содержать резерв, говорится в пояснительной записке к документу.

Но законопроект коснется и крупного бизнеса (свыше 150 кВт), который не имеет льгот и оплачивает строительство «последней мили». С 1 июля 2024 года его могут заставить оплачивать еще и расходы на расширение существующей инфраструктуры, включая межсетевые связи. Сейчас такие расходы включаются в тариф на передачу и распределяются на всех потребителей.

ФАС и Минстрой критиковали поправки Минэнерго. ФАС предлагала увеличить платеж за ТП для заявок свыше 150 кВт только для индивидуальных проектов. Минстрой предупреждал о росте затрат тепло- и водоснабжающих организаций. Он предлагал увеличить стоимость ТП для льготных категорий населения до 1 тыс. руб., для остальных — до 5 тыс. руб., а для малого и среднего бизнеса зафиксировать цену в 5 тыс. руб. за 1 кВт.

В Минэнерго заявили, что разногласия урегулированы, министерство рассчитывает, что правительство вскоре внесет документ в Госдуму. Законопроект позволит снять обязанность с подключенных потребителей платить за присоединение новых, что «снизит давление на конечные цены, в том числе для населения», отметили там. Стоимость ТП для населения не изменится.

В «Россетях» считают, что введение экономически обоснованной платы за ТП сократит убытки сетевых компаний, уменьшит объем неиспользуемой мощности, а в результате «снизится нагрузка на тариф на передачу».

Как следует из письма ассоциации помощнику руководителя администрации президента Анатолию Яновскому, платеж может увеличиться в 1,5–9,4 раза. По мнению главы Агентства энергетического анализа Алексея Преснова, новые правила содержат коррупционные риски и станут барьером для потребителей. Он считает неверным перекладывать расходы на расширение сетей на новых потребителей: «компенсация таких расходов должна учитываться в общих тарифах». Всемирный банк закрыл рейтинг Doing Business о доступности электросетей, отмечает он, поэтому Минэнерго «решило вернуться на десять лет назад».

Правительство РФ утвердило механизм долгосрочного тарифного регулирования

12.10.2021

Правительство РФ своим постановлением утвердило механизм долгосрочного тарифного регулирования, говорится в сообщении ФАС РФ, которая являлась разработчиком документа.

Данное постановление «стало одним из первых документов в целях реализации Концепции долгосрочного тарифного регулирования», отмечается в пресс-релизе.

Сообщается, что теперь регионы, после согласования с ФАС России, имеют возможность определять предельные индексы на несколько лет вперед, вместо их установления на каждый следующий год, что позволит гарантировать эффективность планирования инвестиционной деятельности.

«Это нужно для того, чтобы инвесторы вкладывались в модернизацию и реконструкцию коммунального комплекса, получая долгосрочный тариф, который будет определён исходя из объективных условий осуществления деятельности», —  поясняют в ФАС.

Применение такого механизма совместно с комплексом мероприятий в рамках Концепции внедрения механизмов тарифообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на долгосрочный период, говорят в антимонопольной службе, даст возможность в перспективе до 2030 года увеличить инвестиции в сферу ЖКХ до 1 трлн рублей.

«Стоит отметить, что принятый документ станет для потенциальных инвесторов важным элементом стабильной тарифной политики. Эта мера будет способствовать привлечению инвестиций в ЖКХ за счет гарантии их возврата и поможет реализовать крупные проекты, направленные в том числе и на развитие агломераций, —  подчеркнул заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев, слова которого приводит пресс-служба ФАС. — При этом в документе сохраняются инструменты выстроенной многоуровневой системы защиты граждан от существенных изменений платы за коммунальные услуги».

Согласно этому постановлению главы регионов могут уже в этом году запустить работу такого механизма привлечения инвестиций. Для этого им необходимо до 10 ноября 2021 года направить перечень документов в ФАС. Определение значений предельных индексов на несколько лет вперед допускается только при наличии четкого обоснования необходимости реализации инвестиционных мероприятий в соответствии с утвержденными схемами тепло-, водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО, которые размещаются в публичном доступе. Одновременно закреплено обязательство региона по регулярному предоставлению отчета о реализации инвестиционных мероприятий, и в случае их неисполнения долгосрочные индексы подлежат отмене.

Энергетиков до 2023 года не будут штрафовать за несоблюдение сроков установки «умных» счетчиков

24.09.2021

В случае задержки срока установки «умных» приборов учета электроэнергии предлагается не штрафовать территориальные сетевые организации (ТСО) и гарантирующих поставщиков (ГП) до конца 2023 года. Минэнерго РФ разрабатывает соответствующий проект постановления по поручению Правительства РФ.

С 1 июля 2020 года обязанности по обеспечению учета электроэнергии от потребителей перешли к ТСО и ГП. С 1 января 2022 года вступают в силу требования, предусматривающие установку интеллектуальных приборов учета, которые станут ключевым элементом интеллектуальных систем учета энергии.

Если потребители не осуществили установку или поверку приборов учета к 1 апреля 2020 года, ТСО и ГП в 2022-2023 гг. установят накопившийся объем приборов учета. Так, в указанный период подлежат установке более 8,5 млн. приборов.

Компаниями уже проведена значительная работа по установке приборов учета. Так, с 1 июля 2020 года до конца 2021 года будет установлено либо проверено около 4,5 млн. приборов учета. Проектом предусматривается продление возможности проведения поверки приборов учета для ТСО и ГП (для ГП в части общедомовых приборов учета) до 31 декабря 2023 года. По квартирным приборам учета ГП вправе осуществлять поверку до 2025 года.

Минэнерго России продолжит осуществлять мониторинг хода реализации ТСО и ГП мероприятий по внедрению интеллектуальных систем учета с целью достижения максимального эффекта для отрасли и потребителей.